Меню Рубрики

Правила установки решеток для школ

Правила установки решеток для школ

Ранее действовавшие Правила пожарнойбезопасности в РФ (ППБ 01-03), отмененные приказом МЧС России от 31.05.2012 №306 «О признании утратившим силу приказа МЧС России от 18.06.2003 № 313», содержалинеоднократный запрет на установку глухих (неоткрывающихся) решеток на окнах, а именно:

— В зданиях, сооруженияхорганизаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается: устанавливатьглухие решетки на окнах и приямках у окон подвалов, за исключением случаев,специально оговоренных в нормах и правилах, утвержденных в установленномпорядке (из п. 40);

— Приямки у оконных проемовподвальных и цокольных этажей зданий (сооружений) должны быть очищены от мусораи других предметов. Металлические решетки, защищающие указанные приямки, должныбыть открывающимися, а запоры на окнах открываться изнутри без ключа (из п. 44).

— При организации ипроведении новогодних праздников и других мероприятий с массовым пребываниемлюдей: допускается использовать только помещения, обеспеченные не менее чемдвумя эвакуационными выходами, отвечающими требованиям норм проектирования, неимеющие на окнах решеток и расположенные не выше 2 этажа в зданиях с горючимиперекрытиями. Запрещается: проведение мероприятий при запертых распашныхрешетках на окнах помещений, в которых они проводятся (из п. 50).

— Запрещается: устанавливатьметаллические решетки или жалюзи на окнах помещений, где находятся больные и обслуживающийперсонал (из п. 184).

Новые «Правилапротивопожарного режима в Российской Федерации» (далее – ППР РФ), утвержденныеПостановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, действительно вообще несодержат каких-либо требований к установке каких-либо оконных решеток.

Если исходить из известного принципа «что не запрещено– то разрешено», то напрашивается удивительный вывод, будто теперь действительновезде и повсеместно можно устанавливать на окнах глухие решетки.

Это не совсем так. Но разберемсяво всем по-порядку.

Во-первых , окна никогда не являлись и не являются эвакуационнымивыходами и относятся только к аварийным выходам.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от22.07.2008 №123-ФЗ (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) «Техническийрегламент о требованиях пожарной безопасности»:

— аварийный выход — дверь, люк или иной выход, которыеведут на путь эвакуации, непосредственно наружу или в безопасную зону,используются как дополнительный выход для спасания людей, но не учитываются приоценке соответствия необходимого количества и размеров эвакуационных путей иэвакуационных выходов и которые удовлетворяют требованиям безопасной эвакуациилюдей при пожаре;

— эвакуационный выход — выход, ведущий на путьэвакуации, непосредственно наружу или в безопасную зону.

«Для обеспечения безопасной эвакуации людей должныбыть установлены необходимое количество, размеры и соответствующееконструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов» (часть 2статьи 53 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ).

При этом в соответствии со статьей 89 указанного«Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» к эвакуационнымвыходам из зданий и сооружений относятся выходы, которые ведут:

1) из помещений первого этажа наружу:

г) через лестничную клетку;

д) через коридор и вестибюль (фойе);

е) через коридор, рекреационную площадку и лестничнуюклетку;

2) из помещений любого этажа, кроме первого:

а) непосредственно на лестничную клетку или налестницу 3-го типа;

б) в коридор, ведущий непосредственно на лестничнуюклетку или на лестницу 3-го типа;

в) в холл (фойе), имеющий выход непосредственно налестничную клетку или на лестницу 3-го типа;

г) на эксплуатируемую кровлю или на специальнооборудованный участок кровли, ведущий на лестницу 3-го типа;

3) в соседнее помещение (кроме помещения класса Ф5категорий А и Б), расположенное на том же этаже и обеспеченное выходами,указанными в пунктах 1 и 2 настоящей части. Выход из технических помещений безпостоянных рабочих мест в помещения категорий А и Б считается эвакуационным,если в технических помещениях размещается оборудование по обслуживанию этихпожароопасных помещений.

Эвакуационными выходами считаются также:

1) выходы из подвалов через общие лестничные клетки втамбур с обособленным выходом наружу, отделенным от остальной части лестничнойклетки глухой противопожарной перегородкой 1-го типа, расположенной междулестничными маршами от пола подвала до промежуточной площадки лестничных маршеймежду первым и вторым этажами;

2) выходы из подвальных этажей с помещениями категорийВ4, Г и Д в помещения категорий В4, Г и Д и вестибюль, расположенные на первомэтаже зданий класса Ф5;

3) выходы из фойе, гардеробных, курительных исанитарных помещений, размещенных в подвальных или цокольных этажах зданийклассов Ф2, Ф3 и Ф4, в вестибюль первого этажа по отдельным лестницам 2-готипа;

Читайте также:  Правила установки электророзеток на кухне

4) выходы из помещений непосредственно на лестницу2-го типа, в коридор или холл (фойе, вестибюль), ведущие на такую лестницу, приусловии соблюдения ограничений, установленных нормативными документами попожарной безопасности;

5) распашные двери в воротах, предназначенных длявъезда (выезда) железнодорожного и автомобильного транспорта.

Таким образом, закон «Техническийрегламент о требованиях пожарной безопасности» не относит окна к эвакуационнымвыходам.

Пункт 6.20 СНиП 21-01-97*«Пожарная безопасность зданий и сооружений» еще более определенноустанавливает, что «выход непосредственно наружу из помещений с отметкойчистого пола не ниже -4,5 м и не выше + 5,0 м через окно» относится каварийному выходу.

Пункт 6.2 этого же СНиП21-01-97* содержит четкое указание: «эвакуация осуществляется по путямэвакуации через эвакуационные выходы».

При этом пункт 6.19указанного документа определяет: «аварийные выходы не учитываются при эвакуациив случае пожара».

Также определяет и пункт4.2.8 свода правил СП1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»,утв. приказом МЧС России от 25.03.2009 № 171 (в ред. Изменения № 1, утв.Приказом МЧС РФ от 09.12.2010 № 639), принятого в развитие положенийФедерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованияхпожарной безопасности», а именно: « Выходы, неотвечающие требованиям, предъявляемым к эвакуационным выходам, могутрассматриваться как аварийные и предусматриваться для повышения безопасностилюдей при пожаре. Аварийные выходы не учитываются при эвакуации в случаепожара».

Первый вывод: независимо от того, какие размеры окна,на каком этаже оно расположено, установлена или нет на окне какая-либо решетка(глухая, распашная или легкосъемная) – окно все равно не будет признаноэвакуационным выходом, и на него нельзя указывать зелеными стрелками на планах(схемах) эвакуации.

Таким образом, исключение изППР РФ запрета на установку глухих решеток на окнах представляется вполнелогичным и объяснимым событием.

Во-вторых , в нормативных документах по пожарнойбезопасности отсутствуют требования к материалам и конструкциям, используемым вкачестве заполнения оконных проемов. В зданиях и сооружениях возможноиспользование бронированных стекол, постоянно закрытых роль-ставень, стеклопакетовбез открывающихся деталей. Существуют целые многоэтажные здания, оборудованныесистемами кондиционирования воздуха, в которых вообще даже не предусмотренавозможность открытия окон. То есть, установка глухих (не открывающихся) окон –не запрещена. На самом деле, в случае пожара не так страшна глухая решетка(которую пожарные все же могут выдернуть с помощью троса и машины), как страшныбронированные «глухие» стеклопакеты. Бронированное стекло не всегда можноразбить даже из огнестрельного оружия (которого у пожарных все равно нет).Оконные стеклопакеты можно, конечно, разбить ломом, однако осколки стекла могутзапросто «посечь» людей и самих пожарных.

Второйвывод: На фоне разрешенияустановки бронированных оконных стекол требование о запрете глухих решетоккажется просто абсурдным, поэтому исключение из ППР РФ запрета на установкуглухих решеток на окнах представляется вполне логичным и объяснимым.

В-третьих , российское законодательство в области обеспеченияпожарной безопасности не отличается простотой. Это в области обеспечениябезопасности дорожного движения – все просто. Правила дорожного движенияРоссийской Федерации (ПДД РФ), которые устанавливают единый порядок дорожногодвижения на всей территории Российской Федерации, в своем пункте 1.1 определяютдословно так: «другие нормативные акты, касающиеся дорожного движения, должныосновываться на требованиях Правил и не противоречить им».

В области пожарного законодательства – всене так, а гораздо интереснее.

Т ребования пожарнойбезопасности, за нарушение которых предусмотрена уголовная и административнаяответственность (статья 219 УК РФ и статья 20.4 КоАП в РФ) – это «специальныеусловия социального и (или) технического характера, установленные в целяхобеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации,нормативными документами или уполномоченным государственным органом» (из статьи1 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности»).

При этом нормативные документы по пожарнойбезопасности – это «национальные стандарты, своды правил, содержащие требованияпожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступленияв силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности,стандарты, инструкции и иные документы ,содержащие требования пожарной безопасности» (из статьи 1 закона «О пожарнойбезопасности» в ред. Федерального закона от 09.11.2009 № 247-ФЗ).

Как же так, спросит читатель, а если эти «иные документы,содержащие требования пожарной безопасности» не будут основываться на «Правилах противопожарного режима в Российской Федерации»,утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, илибудут просто откровенно противоречить им, тогда как?

А тогда, ответим мы, придется выполнить и тот и другойнормативный документ по пожарной безопасности (и третий и десятый, добавим мы,причем в их совокупности). При этом то, что одному кажется «противоречием»,инспектору по пожарному надзору и суду представляется просто дополнениемтребований одного документа к другому без каких-либо противоречий, а в единомсогласии и гармонии.

Читайте также:  Правила установки газовых бойлеров

Не может такого быть! – усомнится читатель. Может! –ответим мы. И, чтобы показать правильность наших рассуждений, представим точноеизвлечение (цитату) из действующей редакции Постановления Пленума ВерховногоСуда РФ № 14 от 5.06.2002 «О судебной практике по делам о нарушении правилпожарной безопасности, уничтожении или повреждении имущества путем поджога либов результате неосторожного обращения с огнем» (с изм. и доп., внесеннымипостановлением Пленума от 06.02.2007 № 7), а именно:

«В целях обеспечения правильного и единообразногоприменения законодательства по уголовным делам, связанным с нарушением правилпожарной безопасности, уничтожением или повреждением имущества путем поджогалибо в результате неосторожного обращения с огнем, Пленум Верховного СудаРоссийской Федерации постановляет дать судам следующие разъяснения:

1. Подправилами пожарной безопасности следует понимать комплекс положений ,устанавливающих обязательные требования пожарной безопасности, содержащиеся вФедеральном законе «О пожарной безопасности», в принимаемых в соответствии сним федеральных законах и законах субъектов Российской Федерации, иныхнормативных правовых актах, нормативных документах уполномоченныхгосударственных органов, в частности, стандартах, нормах и отраслевых правилах пожарной безопасности, инструкциях и другихдокументах , направленных на предотвращение пожаров и обеспечениебезопасности людей и объектов в случае возникновения пожара».

Таким образом, когда говорят: «нормативное правовоерегулирование в области обеспечения безопасности дорожного движения» – тогдавсем понятно, что речь идет в первую очередь именно о Правилах дорожногодвижения РФ. Но когда говорят: «нормативное правовое регулирование в областиобеспечения пожарной безопасности» – тогда речь должна идти не о простомизучении только требований, изложенных в ППР РФ, но о целом «комплексеположений», содержащихся в нормативных документах по пожарной безопасности, втом числе и в « иных документах »,содержащих требования пожарной безопасности».

Особенноважно , что представленное вышезаконодательное определение понятия «нормативные документы по пожарнойбезопасности» совершенно не предусматривает обязательное придание таким документамправового статуса путем их регистрации в Министерстве юстиции РоссийскойФедерации.

То есть, все «действовавшие до дня вступления в силусоответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты,инструкции и иные документы , содержащиетребования пожарной безопасности» – являются действующими нормативнымидокументами по пожарной безопасности совершенно независимо от их регистрацииМинюстом РФ или от отсутствия у них такого правового статуса.

Важно, что именно нормативными документами по пожарнойбезопасности установлены конкретные требования пожарной безопасности дляконкретных объектов защиты (зданий, сооружений) в зависимости от ихиндивидуальных характеристик. От правильности выбора нормативного документазависит правильность выполнения требований пожарной безопасности.

Теперь посмотрим, что говорится об оконныхрешетках в этих иных (кроме ППР РФ) действующих нормативных документах попожарной безопасности.

Правила пожарной безопасности дляэнергетических предприятий ( ВППБ 01-02-95* )РД 153.-34.0-03.301-00, утвержденные РАО «ЕЭС России» 09.03.2000, в пункте 5.17до сих пор требуют: «При наличии на окнах решеток они должны легко сниматьсяизнутри помещения без применения инструментов».

Правила пожарной безопасности для учрежденийздравоохранения ( ППБО 07-91 ),утвержденные Минздравом СССР 30.08.1991, ГУПО МВД СССР 30.06.1991, в пункте2.2.22 по-прежнему определяют: «В зданиях и помещениях учреждений запрещается устанавливатьна окнах и в дверных проемах решетки (за исключением помещений для храненияядовитых и наркотических лекарственных препаратов)».

Правила пожарной безопасности дляобщеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, школ-интернатов,детских домов, дошкольных, внешкольных и других учебно-воспитательныхучреждений ( ППБ-101-89 ), утвержденныеприказом Государственного комитета СССР по народному образованию от 04.07.89 №541, содержат следующие требования:

— Не допускается устанавливать на приямкахи окнах несъемные металлические решетки, загромождать приямки и закладыватькирпичом оконные проемы (из пункта 2.1.20);

— В зданиях детских учреждений запрещаетсяустанавливать решетки, жалюзи и подобные им несъемные солнцезащитные,декоративные и архитектурные устройства на окнах помещений, связанные спребыванием людей, лестничных клеток, коридоров, холлов и вестибюлей (из пункта2.1.21);

— В помещениях, используемых дляпроведения культурно-массовых мероприятий, запрещается устанавливать на окнахглухие решетки (из пункта 5.14).

Третийвывод: не смотря на отсутствиев ППР РФ запрета устанавливать глухие решетки на окнах, их по-прежнему нельзяустанавливать:

— в зданиях и сооружениях действующихэнергетических предприятий;

— в зданиях и помещенияхлечебно-профилактических, санитарно-профилактических, аптечных учреждений,научно-исследовательских центров и институтов, учебных заведений, другихорганизаций и предприятий системы здравоохранения (за исключением помещений дляхранения ядовитых и наркотических лекарственных препаратов);

Читайте также:  Правила установки запорной арматуры на отопление

— в зданиях и помещениях всех типовобщеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, школ интернатов,детских домов, детских дошкольных и внешкольных учреждений, детскихмузыкальных, художественных и детско-юношеских спортивных школ независимо от ихведомственной принадлежности.

Взавершение нашего ответа ,представим извлечение из известного решения Экспертного совета УГПН МЧС России(протокол № 28 от 03.11.2006) «О порядке применения органами государственногопожарного надзора требований абзаца 10 пункта 40 Правил пожарной безопасности вРоссийской Федерации (ППБ 01-03)», а именно:

«В зданиях и сооружениях, где по условиямбезопасности или условиям сохранности имущества должны применяться решетки,необходимо устанавливать не менее одной открывающейся или легко съемной решетки:

— в каждом помещении здания;

— в фойе зданий, если выход из них ведетнепосредственно наружу».

От себя же добавим, что представленноерешение Экспертного совета УГПН МЧС России не является «нормативным документомпо пожарной безопасности», имеет статус благого пожелания и не может отменитьдействие не отмененных ВППБ 01-02-95*, ППБО 07-91, ППБ-101-89. Поэтому во всех случаях,кроме оговоренных выше ведомственными правилами пожарной безопасности, можнотеперь либо все окна «затягивать» глухими решетками, либо добровольнопридерживаться рекомендаций уважаемого Экспертного совета УГПН МЧС России.

источник

Пожарная Безопасность! Можно Ли Устанавливать Решётки На Окна?

Вопрос от Елены:

Здравствуйте!
Помогите, пожалуйста!
Не могу разобраться с решетками на окна… Можно их устанавливать или нет. Обязательно распашные? и ключ рядом (не могу найти где это написано).
У нас в 1 помещении стоит сплошная, но из помещения 2 выхода.
Я так понимаю, что сейчас требований к решеткам нет. или я их просто не нашла…
Помогите…

Ответ для Елены:

Вопрос безусловно актуальный. Дня углубления в тему вопроса обратимся к недействующим правилам пожарной безопасности (ППБ 01-03).

Существует «заключение Экспертного совета МЧС России (протокол № 28 от 03.11.2006) о порядке применения органами государственного пожарного надзора требований абзаца 10 пункта 40 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)», в котором изложено следующее:

1. Рассматриваемый вопрос: Сложившаяся практика применения требования абзаца 10 пункта 40 ППБ 01-03, касающаяся запрета устанавливания глухих решеток на окнах и приямках у окон подвалов, за исключением случаев, специально оговоренных в нормах и правилах, утверждённых в установленном порядке, не позволяет однозначно сделать вывод об обоснованности и законности указанной нормы.

2. Обоснования принятия решения: Требования, изложенные в абзаце 10 пункта 40 ППБ 01-03, приняты на основе анализа опыта тушения пожаров и касаются, прежде всего, обеспечения оперативной подачи огнетушащих средств в здание при тушении пожара. Оконные проемы не могут являться эвакуационными выходами (п.6.9, п.6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»), так как не соответствуют требованиям, обеспечивающим безопасную эвакуацию людей из здания и помещений. При определении уровня обеспечения пожарной безопасности людей, в соответствии с ГОСТ 12.1.004-91 «Пожарная безопасность», а также п.6.19 СНиП 21-01-97* оконные проемы не учитываются при расчете эвакуации людей в случае возникновения пожара.

Кроме того, в нормативной литературе отсутствуют требования к материалам и конструкциям, используемым в качестве заполнения оконных проемов (возможно использование бронированных стекол, постоянно закрытых рольставень, стеклопакетов без открывающихся деталей). Фактически, имеющиеся разночтения дают возможность трактовать требование к решеткам по-разному, в зависимости от сложившихся обстоятельств.

3. Решение экспертного совета: В зданиях и сооружениях, где по условиям безопасности или условиям сохранности имущества должны применяться решетки, необходимо устанавливать не менее одной открывающейся или легкосъемной решетки: в каждом помещении здания; в торцах коридоров; в фойе зданий, если выход из них не ведет непосредственно наружу. В помещениях без постоянного пребывания людей (складах, кладовых и т.д.), установка открывающихся и легкосъемных решеток на окнах необязательна.

Таким образом, требование о демонтаже решёток незаконно, так как Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме» данного требования не предусматривают. В остальном можете ориентироваться на заключение Экспертного совета МЧС России.

СКАЧАТЬ ДОКУМЕНТ

На вопрос ответила моя помощница по развитию официальной группы в ВКонтакте Светлана Подберезина.

Если ответ на вопрос в тему, то ставим звёздочки 😉 Спасибо!

источник