Меню Рубрики

Установки почтовых ящиков снип

Решение № 2-496/2015 2-496/2015

М-52/2015 М-52/2015 от 17 февраля 2015 г. по делу № 2-496/2015

Именем Российской Федерации

г. Артем Приморского края 17 февраля 2015 года

Артемовский городской суд Приморского края в составе:

при секретаре Рогожкиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Паяниной Н.П. к ФГУП «Почта России» ОПС № 10 о возложении обязанности по выполнению услуг публичного характера,

Паянина Н.П. обратилась в суд с названным исковым заявлением, указав, что ФГУП «Почта России» является организацией почтовой связи, занимающей доминирующее положение на рынке услуг почтовой связи. С ДД.ММ.ГГГГ. жители дома по не получают письменную корреспонденцию и газеты, подписку на которые оформлены в почтовых отделениях ФГУП «Почта России», некоторые квитанции, судебные и другие извещения. Специалисты ФГУП «Почта России» объясняют это тем, что в доме на первом этаже отсутствуют почтовые абонентские ящики. Должностная инструкция почтальона запрещает подниматься ему выше первого этажа. В доме почтовые ящики с ДД.ММ.ГГГГ. находятся на трех этажах, ответчик был предупрежден об этом ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Специалисты ФГУП «Почта России» разъяснили, что жильцы обязаны разместить все почтовые ящики в количестве 60 шт. между первым и вторым этажом ссылаясь на п.6 ст. 31 ФЗ № 176 «О почтовой связи». Так как на первом этаже дома не предусмотрен соответствующего размера холл, жильцам пришлось установить почтовые ящики на первых трёх лестничных площадках многоэтажного дома. Они размещены в соответствии со строительными нормами и правилами РФ — СНиП 31-01-2003 согласно которым ширина лестничных маршей и площадок должна обеспечивать удобство и безопасность передвижения жильцов, и возможность перемещения предметов оборудования. Поэтому по-другому почтовые ящики установить не могли. Тот факт, что ящики в количестве 60 шт. размещены на трех этажах, не является в соответствии с п. 4 ет.34 ФЗ № 176 «О почтовой связи» обстоятельством непреодолимой силы, или в соответствии с п.1 ст. 21 обстоятельством, исключающим возможность выполнения оператором почтовой связи обязанностей по договору оказания услуг почтовой связи, при которой операторы почтовой связи не несут ответственность за недоставку почтовых отправлений. Истец просила возложить на ФГУП «Почта России» обязанность по выполнению оплаченной почтовой услуги по доставке почтовой корреспонденции по адресу , признать действия ФГУП «Почта России» незаконными и нарушающими права и свободы граждан на получение почтовых услуг, установить, действительно ли ФГУП «Почта России» так ограничена в своих действиях п.6 ст. 31 ФЗ № 176 «О почтовой связи», что не имеет возможности в рамках закона предоставлять жителям почтовые услуги, установить, действительно ли в соответствии с ФЗ № 176 «О почтовой связи» жильцы не имеют права получать почтовую услугу так же, как и другие граждане города.

В судебном заседании истец Паянина Н.П. исковые требования уточнила, просила возложить на ФГУП «Почта России» обязанность по выполнению оплаченной почтовой услуги по доставке почтовой корреспонденции по адресу: , признать действия ФГУП «Почта России» незаконными и нарушающими ее права на получение почтовых услуг. Доводы, изложенные в иске поддержала, пояснила, что зарегистрирована и проживает в на протяжении 10 лет. Лестничная площадка не позволяет установить 60 почтовых ящиков на одной лестничной клетки. Ее почтовый ящик установлен на втором этаже многоэтажного дома и почтовая корреспонденция ей не доставляется. Законом не предусмотрено, что почтовые ящики должны быть установлены на первом этаже. Понятие, используемое в Федеральном законе «О почтовой связи» — «на первых этажах многоэтажных жилых домов» подразумевает, по мнению истца, возможность установки почтовых ящиков, как на первом этаже, так и втором, третьем этажах. Нарушено ее право на получение почтовых отправлений. ФГУП Почта России не ограничена Федеральным законом «О почтовой связи» по оказанию ей почтовой услуги, а именно доставки почтовых отправлений и периодической печати в абонентский ящик, расположенный на втором этаже дома.

Представитель ответчика ФГУП «Почта России» по доверенности К.М.В. возражала против удовлетворения исковых требований, представила письменный отзыв, в котором указала, что в силу требований Федерального закона «О почтовой связи» абонентские почтовые шкафы устанавливаются строительными организациями на первых этажах многоэтажных жилых домов. Абонентские почтовые шкафы включаются в состав общего имущества многоквартирного дома. В многоквартирных жилых домах можно встретить вертикальные или горизонтальные почтовые шкафы, в зависимости от размещения ячеек. В силу статьи 31 Федерального закона «О почтовой связи, Правил оказания услуг — почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ №725 от 26 сентября 2000 г. обслуживание, ремонт и замена абонентских почтовых шкафов возлагаются на собственников жилых домов или жилищно-эксплуатационные организации, которые обеспечивают сохранность жилых домов и надлежащее их использование, и осуществляются за счет собственников жилых домов». Таким образом, демонтаж и утилизация установленных при строительстве многоквартирного дома по адресу абонентских почтовых шкафов жильцами дома, равно как и последующая установка ими громоздких индивидуальных абонентских почтовых ящиков на этажах выше первого, противоречит требованиям действующего законодательства. Согласно ст. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных почтовые отправления и почтовые переводы при невозможности их вручения адресатам (их законным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение месяца. Жильцы многоквартирного дома по адресу: в одностороннем порядке лишают почтальонов ФГУП «Почта России» возможности оказания услуг почтовой связи надлежащего качества, путем установки абонентских ящиков выше первого этажа, поскольку должностной инструкцией почтальонам ФГУП «Почта России» запрещено подниматься выше первого этажа. Просили исковые требования Паяниной Н.П. к ФГУП «Почта России» ОПС №10 оставить без удовлетворения.

Читайте также:  Установка авточехлов на фольксваген тигуан

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Статьей 2 Федерального закона от 17.07.1999 г. N 176-ФЗ «О почтовой связи» (далее – Закон о почтовой связи) услуги почтовой связи определены как вид связи, представляющий собой единый производственно-технологический комплекс технических и транспортных средств, обеспечивающий прием, обработку, перевозку, доставку (вручение) почтовых отправлений, а также осуществление почтовых переводов денежных средств.

В соответствии с положениями статей 16, 19 Закона о почтовой связи услуги почтовой связи оказываются операторами почтовой связи на договорной основе. По договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление или осуществить почтовый перевод денежных средств по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату. Пользователь услуг почтовой связи обязан оплатить оказанные ему услуги (статья 16). Пользователи услуг почтовой связи имеют право на получение почтовых отправлений по своему почтовому адресу, до востребования или с использованием ячеек абонементного почтового шкафа (часть 4 статьи 19).

Согласно пункту 6 статьи 31 Закона о почтовой связи абонентские почтовые шкафы устанавливаются строительными организациями на первых этажах многоэтажных жилых домов. Расходы на приобретение и установку абонентских почтовых шкафов включаются в смету строительства этих домов. Представители организаций федеральной почтовой связи участвуют в работе комиссий при принятии в эксплуатацию жилых домов. Обслуживание, ремонт и замена абонентских почтовых шкафов возлагаются на собственников жилых домов или жилищно-эксплуатационные организации, которые обеспечивают сохранность жилых домов и надлежащее их использование, и осуществляются за счет собственников жилых домов.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец зарегистрирован и проживает по адресу: . Жилой дом является пятиэтажным многоквартирным жилым дом. С октября ДД.ММ.ГГГГ абонентские почтовые ящики в указанном многоквартирном жилом доме, размещены на лестничной площадке с первого по третий этажи по двадцать почтовых ящиков на каждом этаже. Почтовый ящик истца (квартира №) установлен на втором этаже жилого дома. С момента установки новых абонентских почтовых ящиков с первого по третий этажи дома, почтальон доставляет почтовые отправления, корреспонденцию, в почтовые ящики, размещенные на первом этаже. Данные обстоятельства не отрицались сторонами в судебном заседании.

Истец, заявляя требования о возложении на ответчика обязанности по предоставлению почтовой услуги по доставке почтовой корреспонденции по адресу , а также о признании незаконными действий ФГУП «Почта России», выразившихся в одностороннем отказе оказания почтовых услуг, ссылается на нарушение ее права на равный доступ к получению таких услуг, а также на то, что установка 60 почтовых ящиков на одном этаже не будет обеспечивать удобство и безопасность передвижения жильцов, а также возможность перемещения предметов и оборудования. Также в обоснование заявленных требований истец указывает, что размещение почтовых ящиков выше первого этажа не исключает возможность выполнения оператором почтовой связи доставить почтовые отправления адресату.

Вместе с тем, с учетом положения требований части 6 статьи 37 Закона о почтовой связи суд не принимает данные доводы как состоятельные, поскольку истцом не обеспечено размещение абонентского почтового ящика в соответствии с названными требованиями закона. Поскольку истец Паянина Н.П. не выполнила обязанность по размещения почтового ящика на первом этаже дома, то, соответственно, действия ФГУП «Почта России» по прекращению оказания услуг доставки почтовых отправлений абоненту Паяниной Н.П. обоснованны.

Доводы истца о том, что оператор почтовой связи обязан обеспечивать доставку почтовых отправлений, корреспонденции в почтовые ящики, размещенные выше первого этажа, основаны на неверном толковании норм материального права при регулировании возникших правоотношений сторон.

Достоверных и допустимых доказательств тому, что размещение абонентских почтовых ящиков в количестве 60 штук, в том числе абонентского ящика истца, на первом этаже не представляется возможным, истцом в нарушение статьи Раздел I. Общие положения > Глава 6. Доказательства и доказывание > Статья 56. Обязанность доказывания’ target=’_blank’>56 ГПК РФ суду не представлено.

Учитывая изложенные обстоятельства и приведенные нормы закона, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований истца.

Исковое заявление Паяниной Н.П. к ФГУП «Почта России» о возложении обязанности по выполнению оплаченной почтовой услуги по доставке почтовой корреспонденции по адресу: , о признании незаконными действий ФГУП «Почта России» в части отказа в предоставлении почтовой услуги оставить без удовлетворения.

Читайте также:  Установка вакуумного усилителя тормозов на приору

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение одного месяца путём подачи апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Приморского края.

источник

Как повесить почтовые почтовые ящики в подъезде

Кто отвечает за почтовые ящики в многоквартирном доме?Согласно статье 2 Федерального Закона № 176 «О почтовой связи» от 17.07.1999 года, абонентский почтовый шкаф (а именно так правильно называется конструкция, размещаемая в подъездах) представляет собой специальный шкаф с запирающимися ячейками, устанавливаемый в жилых домах, предназначенный для получения адресатами почтовых отправлений. В многоквартирных жилых домах можно встретить вертикальные или горизонтальные почтовые шкафы, в зависимости от размещения ячеек. По конструкции они подразделяются на щелевые и антивандальные. Первые – самые распространенные, часто оставшиеся еще с советских времен. Корреспонденция загружается через специальные щели; у каждого абонента свой ключ. Вторые навеяны современностью, когда хулиганы воруют или поджигают почту. В них нет никаких отверстий, все надежно заперто; у почтальона мастер-ключ, отпирающий сразу все ячейки.

В России насчитывается порядка 50 миллионов абонентских почтовых шкафов. При этом значительная часть из них находится в неудовлетворительном с точки зрения безопасности состоянии: неправильное размещение, ненадежное закрепление и т.д. Во многом это происходит из-за неясностей в законодательстве.

Камень преткновения: кто отвечает за почтовые ящики в многоквартирном доме? Даже заглянув в поисках ответа на юридический Интернет-форум, вы увидите разброс и шатания во мнениях. Одни считают, что это обязанность «Почты России», другие кричат – это сфера ЖКХ.

Обслуживание, ремонт и замена абонентских почтовых шкафовНа самом деле, мы уже писали о том, кто отвечает за ремонт и замену почтовых ящиков? Мы приводили положение из уже упомянутого 176 Закона, согласно которому «обслуживание, ремонт и замена абонентских почтовых шкафов возлагаются на собственников жилых домов или жилищно-эксплуатационные организации, которые обеспечивают сохранность жилых домов и надлежащее их использование, и осуществляются за счет собственников жилых домов» (статья 31 ФЗ «О почтовой связи»). Это же правило дублируется в Правилах оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ №725 от 26 сентября 2000 г. Иными словами, почтовыми шкафами должны заниматься коммунальные организации, но за счет собственников.

Однако при обращении в жилищно-эксплуатационные организации с просьбой починить, заменить или перевесить ящик, их представители отвечают отказом, ссылаясь на то, что данное имущество не является общедомовым. Действительно, ни Жилищным кодексом РФ, ни правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме подъездные абонентские почтовые шкафы не включены в его состав. Это по сути верно: каждый жилец пользуется своей ячейкой, более того, он может повесить индивидуальный почтовый ящик прямо на двери своей квартиры.

На лестничных клетках допускается устанавливать почтовые ящики, не уменьшая нормативной ширины прохода по лестничным площадкамНедавно к нам обратилась молодая мама: «Живем в хрущевке, в подъезде между 1 и 2 этажом висят почтовые ящики. На одной стене две секции по 4 штуки и на противоположной так же. Расположены они в один ряд (8 штук) и часть ящиков заходит на лестничный пролет, что значительно уменьшает пространство между перилами и стеной (около 95 см). Раньше мне это не мешало, но после рождения ребенка, когда в одной руке коляска, а другой лялька, — стало неудобно. Просила перевесить одну секцию под другой, на что мне ответили: «Ящики ваши – перевешивайте сами»».

Коммунальные организации отвечают за безопасность жильцов подконтрольных им домов. В СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» говорится, что жилое здание должно быть оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около дома, а также, что ширина лестничных маршей и площадок должна обеспечивать удобство и безопасность передвижения жильцов. В более ранних СНиП 2.08.01.-89* «Жилые здания» указывается, что на лестничных клетках допускается устанавливать почтовые ящики, не уменьшая при этом нормативной ширины прохода по лестничным площадкам и маршам.

Таким образом, коммунальщики, как бы они того ни хотели, не могут снять с себя обязанностей, возложенных Законом. В описанной ситуации почтовые ящики не соответствуют требованиям безопасности. К тому же, в упомянутой статье 31 ФЗ «О почтовой связи» сказано: абонентские почтовые шкафы устанавливаются на первых этажах многоэтажных жилых домов. Поэтому есть (минимум) два выхода из сложившейся ситуации: написать коллективное заявление в УК с просьбой перевесить шкаф, либо сделать это своими силами. Правда, работы и в том и в другом случае придется оплачивать самостоятельно.

источник

Почтовые ящики в подъездах – чьи они?

Все мы привыкли состав общего имущества определять с применением критерия, установленного ст. 36 ЖК РФ, п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г.№ 491) , как имущество, обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры). Применительно к почтовым ящикам, сложилось мнение, что поскольку почтовый ящик обслуживает только одно конкретное жилое помещение (квартиру) в многоквартирном доме, то он не входит в состав общего имущества. К сожалению, такая позиция работников управляющих организаций является неправильной.

Читайте также:  Установка каркаса под обшивку

Как следует из анализа судебной практики, управляющие организации, столкнувшиеся с органами государственного жилищного надзора и получившие предписание и штраф за ненадлежащее состояние почтовых ящиков в многоквартирных домах, свою позицию обосновывают отсутствием почтовых ящиков в перечне состава общего имущества, определяемого жилищным законодательством и решением собственников помещений многоквартирного дома, а работы по ремонту, установке и замене почтовых ящиков не входят в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения (утв. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013г.№ 290).

В то же время, в силу требований п. 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491), состав общего имущества определяется:

а) собственниками помещений в многоквартирном доме (далее — собственники помещений) — в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества;

б) органами государственной власти — в целях контроля за содержанием общего имущества.

Суды, со ссылкой на ч. 2.3 ст. 161, ст. 162 ЖК РФ, указывают, что по договору управления многоквартирным домом управляющая организация по заданию собственников помещений в многоквартирном доме обязуется, в том числе, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 176-ФЗ «О почтовой связи» (далее — Федеральный закон от 17.07.1999 г. № 176-ФЗ), абонентские почтовые шкафы устанавливаются строительными организациями на первых этажах многоэтажных жилых домов. Расходы на приобретение и установку абонентских почтовых шкафов включаются в смету строительства этих домов. Обслуживание, ремонт и замена абонентских почтовых шкафов возлагаются на собственников жилых домов или жилищно-эксплуатационные организации, которые обеспечивают сохранность жилых домов и надлежащее их использование, и осуществляются за счет собственников жилых домов. При этом под абонентскими почтовыми шкафами понимаются специальные шкафы с запирающимися ячейками, устанавливаемые в жилых домах, а также на доставочных участках, предназначенные для получения адресатами почтовых отправлений (ст. 2 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 176-ФЗ).

Следовательно, абонентские почтовые шкафы включены в состав общего имущества собственников помещений на основании нормы закона.

Упоминание о том, что абонентские почтовые шкафы включаются в состав общего имущества многоквартирного дома, можно также найти в подразделе 3.15 Приложения к Положению о разработке, передаче, пользовании и хранении инструкции по эксплуатации многоквартирного дома (утв. Приказом Минрегиона РФ от 01.06.2007г. № 45 «Об утверждении Положения о разработке, передаче, пользовании и хранении Инструкции по эксплуатации многоквартирного дома»).

Относительно ссылки управляющих организациях в спорах с органами государственного жилищного надзора на отсутствие в договоре управления многоквартирным домом условий об обслуживании, замене и ремонте абонентских почтовых шкафов необходимо пояснить следующее.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в постановлении Президиума от 29.09.2010 г. № 6464/10, все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Как показывает судебная практика, в частности, Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 3 апреля 2017 г. № Ф09-1492/17 по делу № А60-30229/2016, Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 03.04.2018г.№ Ф07-457/2018, Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 25.09.2017г. № Ф03-3763/2017 по делу № А59-879/2017, Апелляционное определение Калининградского областного суда от 20.08.2014г. по делу № 33-3666/2014, суды признают правомерными возложение на управляющие организации обязанностей по ремонту, установке, замене абонентских почтовых шкафов в подъездах многоквартирных домов.

Учитывая вышеизложенное, управляющие организации обязаны осуществлять обслуживание, ремонт и замену абонентских почтовых шкафов, во избежание привлечения к административной ответственности за нарушение лицензионных требований. А стоимость таких работ (услуг) необходимо предусматривать в составе платы за жилое помещение. И, конечно, собственники помещений в многоквартирных домах с «радостью» согласятся нести такие расходы, и никогда не попытаются возложить эти расходы на управляющие организации путём жалоб в органы государственного жилищного надзора.

С уважением, Ушаков Владимир.

Обсудить статью и задать вопросы можно на нашем форуме или же воспользуйтесь формой ниже.

источник

Добавить комментарий